青州市创新全链条闭环管理模式提升农村房屋安居宜居水平

近年来，青州市充分运用“互联网+”思维，以数字化赋能，从存量房屋安全使用巡视常态化、新建房屋质量安全管控源头化、低收入人群住房安全监管动态化等方面入手，创新农村房屋安全保障全链条闭环管理模式，补齐农村房屋质量安全监管短板，提升农村房屋宜居水平，保障农户住房安全。

一、常态化巡查确保存量农房使用更“健康”

一是队伍规范化。下发《关于贯彻落实省政府令第354号规定进一步加强房屋使用安全管理工作的通知》，指导各镇街区利用帮扶干部、村民委员会、物业服务人等，按照每村至少设置一名村级管理员的标准，建立起近1000人的农房使用安全管理巡查队伍，对辖区内房屋使用安全进行日常巡查，常态化开展房屋使用安全隐患排查，发现问题及时处理。二是巡查常态化。对农房使用安全管理巡视队伍进行业务培训，提高巡视队伍的业务水平，对辖区内房屋使用安全进行日常巡查，常态化开展房屋使用安全隐患排查，对发现隐患建立报告制度和问题台账，严格按照农房安全隐患排查整治程序，制定整改措施，实行建账销号管理制度，及时治理房屋安全隐患。对暂不具备拆除条件的挂牌警示监管的废弃、长期不居住危房，落实专门安全巡视责任人，建立巡视制度和巡视台账，确保“人不进危房、危房不住人”，防止事故的发生。今年来动态发现隐患20余处，全部完成整改。三是监管长效化。印发《青州市房屋使用安全工作督查方案》，将房屋使用安全工作督查纳入政府督导事项，采取查阅档案和现场督查相结合的方式对房屋使用安全组织架构、新建房屋建设安全监管、隐患房屋安全处置等方面进行全面督查，补齐我市房屋使用安全管理工作存在短板和不足，提高农村房屋使用安全管理水平。

二、源头化管控确保农村新建房屋更“宜居”

一是创新工匠培训方式，源头提升农房建设水平。成立省内首家乡村建设工匠培训学院，建成184人的培训团队，根据乡村建设工匠、一线业务人员急需的技能，按照“缺什么补什么”的原则，采用“线上与线下相结合，理论与实践相结合、学分制考核”的模式围绕农村房屋选址、放线、施工环节、建筑材料配比、施工图纸、新型建筑材料等工作对农村建设工匠进行裴村和一对一实践指导。培养1000余名农村房屋“建筑工程师”，从建设源头提升农房建设水平。二是推广农房建设图集，源头规范农房建设风貌。根据青州市村庄实际，编制农村房屋建设推荐图集，共有20套建房方案上线展示，建房方案同步设计卫生厕所，鼓励水冲式厕所入室，促进节能减排。每套建房方案配备施工图纸，施工图纸包含平面图、立面图、剖面图及水电配套等20余张图纸，从源头上指导施工队伍规范施工。拓展服务功能，编制农村房屋修缮加固和重建设计技术导则，为房屋建设提供技术指导。引导农户自主选择提供的标准风貌图集和配套施工图纸，既因地制宜，彰显特色，又防止千篇一律、千村一面。三是创新研发农房监管平台，探索农房源头监管机制。出台《青州市自建房屋规划审批和建设质量安全监管办法》，创新研发“青州市农村住房建设安全监管系统”，整合建设信息、工匠信息、信息员等六大方面资源，通过采集户主姓名、结构类型、开工日期、竣工日期等23项建房信息，对新建房屋建立电子监管档案。通过上传镇街和农户签订服务协议、开工报告以及实时更新的三次巡查照片和记录、验收备案等6大类资料，实现建房监管、建房档案智能化、电子化运行。2021年以来，已将全市412座新建房屋纳入质量安全监管范围。

三、动态化监测确保重点人群居住更“安心”

一是创新监管平台，住房档案信息化。在利用全国农村危房改造信息系统对全市低收入人群住房安全保障的动态核验的基础上，创新启用“青州市低收入人群住房管理系统”，对全市6900户低收入人群住房安全每年3月解冻期再次进行房屋安全动态核验，进行数据更新，动态掌握低收入人群住房在解冻期受损变化情况，确保低收入人群住房安全。二是聚焦技术保障，危房改造“对症下药”。市住建局联合潍坊工程职业学院师生成立“青州市乡村建设工程技术服务中心”，配备200余名专业技术人员和优质高校师生，对动态核验出的隐患房屋进行现场勘察,开展地基沉降、墙体裂缝等数据测算，通过数据综合分析，“一对一”指导房屋改造方案。确保危房改造“按方施治”，全面保障改造房屋安全质量。三是严把关键环节，确保住房保障全面高质。危房改造从严落实“七步走”工作程序和“四到场”制度，做好房屋建设全过程监管，提高房屋全生命周期。2019年以来纳入危房改造计划的598户农房，优先选择新技术、新工艺的装配式建筑，对房屋内部设施统一完善，实现困难群众“拎包入住”。坚持“双重验收”，市、镇、村三级完成验收后，再聘请专业鉴定机构现场核验，出具安全鉴定报告，确保贫困群众住房真正安全。