《关于加强建筑设计管理的若干措施》政策解读

来源：山东省住房和城乡建设厅 2026-01-27

为贯彻中央及全省城市工作会议精神，落实《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共山东省委山东省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》，践行新时期“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，更好满足广大人民群众对美好生活的期待，省住房城乡建设厅联合省发展改革委、省自然资源厅制定了《关于加强建筑设计管理的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就有关内容解读如下：

一、起草背景

建筑设计是工程建设的先导和灵魂，是塑造城市风貌的核心环节，是保障工程质量安全、推动城市高质量发展的重要支撑。国家和省委、省政府高度重视建筑设计工作。去年7月,中央召开城市工作会议，习近平总书记强调，“建筑是城市最直观的‘面孔’，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。”中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》明确要求，“落实‘适用、经济、绿色、美观’建筑方针”，“全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’建设”。中共山东省委、山东省人民政府《关于推动城市高质量发展的实施意见》要求，“挖掘中华优秀传统文化内涵，创作体现地域特点的建筑作品。”

近年来，全省建筑设计水平稳步提升，涌现出一批优秀设计作品，为城市建设增添了亮丽底色，但同时也存在一些不容忽视的问题：部分项目设计理念滞后，绿色低碳技术应用不足；建筑风貌缺乏山东地域文化表达；行业监管机制不完善，质量责任落实不到位；企业创新能力与人才队伍建设滞后。这些问题制约了行业高质量发展，影响城市品质与群众居住体验。

当前，我省正处于推动城市建设高质量发展的关键时期，制定实施《若干措施》，提升建筑设计管理水平，具有十分重要的现实意义。

一是推动城市高质量发展的重要支撑。贯彻落实中央及全省城市工作会议精神，通过绿色转型、特色风貌塑造、安全底线坚守等举措，推动建筑设计与城市功能完善、文化传承深度融合，助力城市从“规模扩张”向“内涵提升”转型。

二是建设“好房子”的重点环节。落实住房城乡建设部《关于提升住房品质的意见》，聚焦群众急难愁盼问题，规范住宅设计发包承包，防控质量易发问题，推动既有住宅更新改造，强化隔音、采光、通风等宜居功能设计，融入全龄友好理念，从源头破解住宅设计中的痛点难点，提升居住体验。

三是保障“十五五”规划落地的具体举措。紧扣“培育新质生产力”要求，推动BIM、AI等新技术应用，推广设计牵头的工程总承包与全过程工程咨询模式，深化建筑师负责制，强化设计施工协同，为行业创新发展提供保障。

二、起草过程

按照国家和省关于建筑设计行业高质量发展政策要求，省住房城乡建设厅启动《若干措施》起草工作。为确保政策的可实施性和可操作性，进行多维度调研论证，赴北京、上海、广东、湖北等兄弟省市和省内城市考察学习建筑设计管理先进经验，充分借鉴绿色转型、创新驱动、品质提升等方面的成熟做法，广泛听取设计企业、行业协会、高校科研院所及相关部门意见建议。在全面梳理调研成果、吸收借鉴先进经验的基础上，结合我省实际形成《若干措施》初稿。为确保政策可操作性与可实施性，充分征求厅相关处室、各级住房城乡建设主管部门、省内设计企业、行业协会意见。经修改完善后，向省直有关部门征求意见，经进一步研究论证后，对相关意见建议进行吸收采纳，并据此对文件进行修改完善。

三、主要内容

《若干措施》的总体思路是深入贯彻中央城市工作会议精神，落实全省城市工作会议部署，从7方面提出针对性举措。

一是推动绿色转型，促进建筑领域节能降碳。落实绿色低碳设计标准，明确城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，规模化发展超低能耗、近零能耗建筑。推广应用绿色建材，星级绿建项目的绿色建材应用比例不低于40%。积极稳妥发展装配式建筑，政府及国有资金投资项目全面采用装配式设计，从源头提升建筑绿色低碳与工业化水平。

二是强化创新驱动，培育建筑设计发展新动能。发展建筑设计新质生产力，推动BIM技术在全过程、多场景深度应用，鼓励研发行业AI垂直大模型。推行工程建设组织新模式，推广工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制。完善设计方案审查机制，建筑设计方案联合审查由自然资源或行政审批部门牵头，住房城乡建设等主管部门参与，提出意见并监督落实。

三是聚焦宜居目标，提升住宅设计品质。规范住宅设计发包承包，强化住宅项目水、电、气、暖、信各专业设计分包管理。认真执行国家和省住宅方面的相关规范标准，从源头防范渗漏、开裂、噪音、串味等易发问题。推动既有住宅更新改造，引导设计力量参与城市更新、老旧小区改造等项目设计，融入全龄友好理念，全面提升项目综合效益和人居品质。

四是严守安全底线，增强建筑防灾减灾能力。加强抗震设防管理，严格执行抗震设防标准。严格管控超高层建筑，落实国家关于超高层建筑规划建设管控规定。强化结构与消防设计，施工图设计应规范编制危大工程设计专篇，强化消防设计、地下室结构安全设计等重点环节，推动BIM、AI等新技术在设计审查中的深度应用，构建更加智能安全的设计管控体系。