济南市渣土处置中心:党建赋能“慧”治渣土绘就城市同心圆

来源：山东省住房和城乡建设厅 2025-07-08

在城市治理的现代化进程中，建筑垃圾管理犹如一面多面镜，折射出城市精细化治理的深度与温度。今年以来，济南市渣土处置中心将全面从严治党与治理创新深度融合，构建起“严实作风筑基、暖心举措赋能、贴心服务增效、精准打击护航”的四维联动机制，打造出建筑垃圾“源头减量－过程严管－末端善治”的全生命周期治理闭环。创新性地以“慧”民渣管为实践载体，秉持“刚柔并济、智治温情”的治理模式，形成了独具特色的“党建铸魂、业务筑基、服务润心”三位一体治理范式。这一体系既彰显了制度刚性的治理效能，又体现了民生温度的服务情怀，推动城市治理从单一管理向多元共治的转型升级，让城市真正成为共建共治共享的民生共同体。

红色引擎驱动治理创新

济南市渣土处置中心以党建引领城市治理现代化，为建筑垃圾处置工作高质量发展提供坚强组织保障。坚持政治引领，通过“第一议题”制度、述职评议和责任闭环“三项机制”，推动党建工作责任层层压实；注重思想筑基，打造“理论+专题+文化+实践”四维学习矩阵，举办开展“城管开放日”等特色活动；强化作风保障，严格落实中央八项规定精神，出台作风纪律建设“十个严禁”，构建“教育－监督－制度”三位一体廉政防控体系；突出品牌示范，以“温暖城管 ‘慧’民渣管”品牌为统领，培育7个特色支部品牌，将党建温度融入建筑垃圾处置全流程。

通过“开门办城管、上门送服务”等实践活动，搭建政企民互动平台，推动形成共建共治共享治理新格局。目前，中心已培育2个“五星党支部”、1个“示范支部”，形成“政治引领、学习强基、品牌提质、作风护航”的党建业务深度融合新模式，实现了基层组织活力与城市治理效能的双提升。

民生导向提升服务温度

“温暖城管”理念是城市治理的温度计，衡量着治理效能与民生温度的双重提升。济南市渣土处置中心坚持“为民、便民、利民、惠民”目标导向、效果导向，全面构建覆盖审批、源头、运输、消纳全链条的精细化治理体系，以绣花功夫雕琢治理细节。审批服务环节，推行“告知承诺制”与数字化改革，审批时限从20日压缩至7个工作日，建立“容缺受理 + 双向寄递”机制，实现企业“零跑动”，同步创新“四化”管理模式，提升审批透明度与效率。源头监管体系，运用卫星遥感、AI识别、无人机巡查等技术实现“无事不扰”“无感执法”，通过“自动抓拍 + 轨迹追踪”靶向治理违法行为，形成“智治 + 善治 + 法治”协同机制，共服务工地项目165个。运输管理领域，建立“一企一档、一车一档”动态管理体系，推行违规扣分细则与新能源渣土车准入政策，6家企业406辆新能源车年减碳超万吨，北斗定位技术实现车辆轨迹全追溯，在线率达96.46%。末端消纳治理，总结“历下经验”推广“一区一策”，构建装饰装修垃圾数字化治理体系，开展“生态修复攻坚行动”完成60处历史遗留渣土堆治理，实现41万方资源化利用，并创新“1 + N”安全督导模式实现安全生产“零事故”。通过“智治 + 善治 + 法治 + 共治”四维联动，济南市渣土处置中心审批效率提升65%，企业满意度达98%，在新能源推广与生态修复领域取得突破，为济南渣土治理提供“治理力度”与“民生温度”统一的创新模式。

智慧监管重塑治理范式

济南市渣土处置中心以数字化改革为引领，创新打造建筑垃圾智慧监管体系，通过建设“济南市建筑垃圾管理服务信息平台”，构建起“智能监控+数据共享+协同执法”的现代化治理模式。该平台运用AI算法实现14类违规行为的智能识别，取证效率提升90%；整合车辆GPS轨迹、交通违法等多维数据，建立“一车一档”精准监管档案；依托热力图分析、轨迹追踪等技术手段，形成靶向化监管机制。平台运行以来，累计服务用户近2000个，系统访问量突破22万次，显著降低了违法违规率。通过打造“源头监控－途中取证－末端锁定－案件处置”的全链条监管闭环，实现了建筑垃圾处置全流程可视化、智能化管理，既提升了城市治理效能，又以“数据跑路”代替“群众跑腿”，充分体现了智慧治理与民生服务的有机统一。