《关于推动建筑业高质量发展助力经济稳增长的工作方案》政策解读

为深入贯彻党中央、国务院关于稳定经济增长的决策部署，全面落实省委十二届九次全会工作安排，加力巩固建筑业国民经济支柱产业地位，推动建筑业高质量发展，为全省经济发展作出积极贡献，制定了《关于推动建筑业高质量发展助力经济稳增长的工作方案》（以下简称《工作方案》），有关情况解读如下。

一、出台背景

建筑业是国民经济的支柱产业，也是传统优势产业和富民产业，对地方经济增长、稳定就业和促进财政增收发挥了积极作用。省委、省政府高度重视建筑业发展，召开全省建筑业发展工作会议，出台《山东省推进新型城市基础设施建设  打造韧性城市的实施意见》《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》《关于促进民营建筑业企业持续健康发展的意见》《关于加快推进智能建造发展  培育建筑业新质生产力的若干意见》《关于在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付的意见》等政策文件，公布建筑业领先市、县（市、区）、企业和“齐鲁建造”品牌企业产品，形成一套组合拳。近期，省委、省政府要求统筹研究分析我省建筑业运行现状，结合山东实际，研究制定针对性措施，推动建筑业发展平稳向好，切实发挥建筑业对全省经济社会发展的积极作用。省住房城乡建设厅会同有关部门制定了《工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》包括6方面13项具体措施。

（一）着力形成更多建筑业实物工作量（2项具体措施）。在推动建安投资企稳回升方面，实行各类重点项目清单化跟踪管理并落地实施。在加快建设工程施工进度方面，加强要素保障、资金支持、调度指导，推动拟建工程项目按时开工，并在确保安全和质量的前提下，加快在建项目工程施工进度。

（二）着力解决拖欠建筑业企业账款问题（3项具体措施）。在加力清偿拖欠建筑业企业账款方面，针对建筑业产业链条长、建筑业企业处于链条上游环节的特点，加快加力清理拖欠建筑业企业账款，进一步放大清偿效应。在确保拖欠账款清偿质量方面，重点解决强制民营建筑业企业接受商业汇票或应收账款电子凭证、欠款方擅自以虚高价值抵房抵物偿还工程款等问题，确保“真金白银”偿还工程款。在加快建设工程价款结算进度方面，加强对政府机关、事业单位、国有企业建设工程价款结算的管理指导，加快建设工程价款结算进度。

（三）着力破解建筑业企业融资难、融资贵问题（2项具体措施）。在加大金融支持建筑业指导力度方面，通过新增贷款、优化利率、项目保函等方式，加大对建筑业企业特别是民营建筑业企业优质项目的金融资源供给。在引导落实金融支持建筑业政策方面，各级行业主管部门加强建筑业企业融资情况调研，及时与金融管理部门对接。

（四）着力加强建筑业行业发展监测（2项具体措施）。在推动建筑业企业依法统计方面，及时将符合统计范围的企业纳入建筑业统计，开展业务培训，推动依法填报统计数据。在加强在地施工项目监测方面，指导项目施工单位如实归集上报在地产值完成情况，对因虚报、瞒报或拒报统计数据等受到行政处罚的建筑业企业，记入不良信用信息。

（五）着力助推建筑业企业健康发展（2项具体措施）。在提升服务民营建筑业企业质效方面，扎实开展服务民营企业专项行动，将建筑业企业纳入重点工作内容，支持充分享受各类政策红利。在推动企业协同发展方面，深化工程建设、物资采购等全链条合作，实现订单互保、产能共享。

（六）着力提升行业服务水平（2项具体措施）。在加强品牌建设推广方面，加大对“齐鲁建造”品牌和发展领先地区、企业的宣传力度，着力营造促进建筑业做优做强的浓厚氛围。在协同联动形成合力方面，发挥省级推进建筑业高质量发展工作协调机制作用，共同推动各项政策、措施落地见效。