山东省2024年度工程建设项目审批领域“揭榜挂帅”创新成果选编（四）

来源：山东省住房和城乡建设厅 2025-01-24

2024年，山东省住房和城乡建设厅深入贯彻省委、省政府优化营商环境决策部署，扎实开展工程建设项目审批领域营商环境创新行动，连续第4年组织实施重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚。各“揭榜”单位对照任务要求，解放思想、守正创新，形成了一批好经验、好做法。为扩大改革举措知晓度和受益面，现发布部分创新成果，供学习借鉴。

烟台市推行房屋建筑工程、结建人防工程

施工图审查一体化

揭榜单位：烟台市国动办、住房城乡建设局

工作措施：烟台市出台《关于实施房屋建筑工程、结建人防工程施工图一体化审查的通知》，实施屋建筑工程、结建人防工程一套图纸报审、一个平台审查，出具一个审查合格书，实现施工图审查一体化。

一是源头把控，实施一套图设计报审。指导建设单位统筹房建工程、人防工程一套图设计，在施工图报审时，要求同步上传房建工程施工图与人防工程施工图，杜绝两套图纸报审，有效规避房建、人防设计管线打架问题，。

二是一口受理，实施同步审查。建设统一的市工程建设项目施工图联合审查系统，受理施工图报审后，系统将施工图同步推送给房建和人防图审机构同步审查。人防图审机构对人防工程与普通地下室设计进行比对，在确保平时图纸与人防工程图纸柱网统一、管线衔接到位的情况下，实施同步审查。

三是实施协同把控，出具一个审查合格书。人防图审机构对人防工程毗邻区域并联把控，重点审查所涉区域管线、柱梁是否影响人防门正常启闭及穿越人防围护结构管线是否设置防护措施等事宜，设计质量问题通过图审系统统一反馈给建设单位及房建、人防设计单位。复核通过后，由一个端口出具一个施工图审查合格书，加盖房建、人防图审机构电子印章。

工作成效：2024年以来，烟台市一体化审查涉结建人防工程42个，较以往工程质量问题减少95%以上，图审时间平均节约7天，竣工验收阶段平均节省整改资金10-30万元，压减整改周期10天以上。

潍坊市推行占挖道路“一件事”

揭榜单位：潍坊市行政审批服务局，奎文区、寒亭区、寿光市行政审批服务局

工作措施：潍坊市将工程建设项目外线接入工程整合为占挖道路“一件事”集成办理。

一是制定实施方案，提供制度保障。制定《关于占用、挖掘城市道路“一件事”实施方案》，将外线接入工程涉及的城市绿地树木审批、排水许可、信号灯迁移、公交站牌迁移、路灯迁改、市政设施建设类审批整合为占挖道路“一件事”集成办理。

二是打造系统模块，线上集成办理。依托市工程审批系统开发占挖道路“一件事”模块，将占挖道路涉及的事项全部纳入系统管理，企业可根据需求自主选择办理项。

三是线下设置专窗，畅通一窗通道。设立“工程建设项目一站式服务专区”，公布“一件事”服务指南，引导企业群众选择“一件事”方式办理。企业提交申请后，审批部门将相关材料分发至各业务主管部门，无需企业多头报送，变“企业跑腿”为“部门流转”。

四是组织联合勘探，同步出具意见。推行“事项整合、多勘合一”的联合勘验模式，审批部门牵头组织自然资源和规划、住建、公安、园林市政等多个部门对项目实施“一站式”联合勘验，现场形成勘验意见，一次性告知存在问题并提出相应整改建议，实现“一次现场、多事联办”。

工作成效：通过占挖道路“一件事”办理，申请材料由36份压减为5份，审批时限由20个工作日压减为1个工作日，办理环节由24个压减为4个，跑动次数由12次压减为1次。

日照市推行工程审批系统数据自动校验

揭榜单位：日照市行政审批服务局

工作措施：日照市全面梳理工程建设项目全流程审批服务事项申请表单填报要素，依据数据类型及来源方式分类确定校验规则，提升工程建设项目申报规范化水平。

一是数据数值畸形校验。针对投资额、建筑面积、层数等单项数据，在工程审批系统中依据本地实际情况添加校验逻辑，对畸大畸小数据进行修改提示。如建筑层数应设置在1-102之间，建筑高度在2.8-432米之间，地下层数设置在0-3层之间等。

二是数据逻辑关系校验。针对建筑面积、工程造价等数据，依据数值间逻辑关系确定校验逻辑。如6层以下多层住宅按照每平方1183-2243元校验工程造价，小高层（6-17层）按照每平方2306-2506元核验工程造价。

三是历史数据自动带入。推进工程审批系统与投资项目在线监管平台等系统互联互通、数据共享，前一阶段已填报的数据自动关联，无需企业再次填报。

工作成效：已实现工程建设项目93个标准事项数据自动校验功能全覆盖，87条字段信息自动关联免填写，132条字段信息数据自动校验审核。累计完成校验字段信息2000余条，企业项目报建效率平均提升30%以上。

菏泽市推行地名核准“一件事”

揭榜单位：菏泽市行政审批服务局，定陶区住房城乡建设局、行政审批服务局、民政局，郓城县、巨野县行政审批服务局

工作措施：菏泽市将地名核准从工程建设许可阶段提前至立项用地规划许可阶段，推动建筑命名靠前规范管理。

一是明确事项办理路径。制定《关于推进地名核准“一件事”实施方案》，集成办理标准地名核准、建设用地规划许可等事项，同步进行批前公示，颁发附带标准地名审批附件的建设用地规划许可证。

二是优化集成办模式。实施流程再造，全面梳理标准地名核准、建设用地规划许可申请表单、审批要点，编制标准化申报流程图和办事指南，实现“一单告知、一表申请、一站办结”。

三是丰富办理方式。线下推行“一窗通办”，提供全程帮办代办服务。定陶区在政务服务大厅设置地名核准“一件事”服务专窗，推行一个窗口统一办理。线上推行“一网通办”，升级工程审批系统，配置业务受理、审核功能模块，实现项目信息一次填报、后台自动流转、数据共享应用、办理结果实时反馈，有效解决企业“多头跑”问题，平均减少跑动90％以上。