《山东省特殊消防设计专家评审办法》解读

　　为进一步规范我省特殊消防设计专家评审工作，提升特殊消防设计专家评审质量，加强建设工程消防安全源头管控，按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第58号）要求，省住房城乡建设厅编制了《山东省特殊消防设计专家评审办法》（以下简称《评审办法》）。现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　2023年8月以来，住房城乡建设部先后颁布实施了《关于修改<建设工程消防设计审查验收管理暂行规定>的决定》《关于修改〈建设工程消防设计审查验收工作细则〉并印发建设工程消防验收备案凭证、告知承诺文书式样的通知》，省住房城乡建设厅根据新修改的特殊消防设计专家评审要求，于2024年4月11日形成《评审办法》初稿。经向有关单位、组织和专家征求意见，进一步修改完善后形成《评审办法》正式稿，报请合法性审查、经厅长办公会研究通过后，形成本《评审办法》。

　　二、主要内容

　　《评审办法》包括总则、申报程序、评审程序、其他等共4章16条，并以附件形式提供了5种文书式样。《评审办法》主要规范了特殊消防设计专家评审的申报程序、评审程序和文书式样，具体如下：

　　一是阐明了实施依据范围。《评审办法》明确了编制依据、编制目的和适用范围。强调了建设单位是特殊建设工程的实施责任主体，不得以申请特殊消防设计专家评审规避或降低工程消防技术标准的要求。规定了省住房城乡建设厅是特殊建设工程的特殊消防设计专家评审工作的组织实施部门。

　　二是明确了申报评审程序。《评审办法》明确了建设单位通过“消防设计审查验收管理信息系统”申请特殊消防设计专家评审，县级以上消防主管部门审查后报送省住房城乡建设厅。对特殊消防设计评审专家选取原则、评审工作流程、专家组评审要求等做出了规定，强调了在工程实施过程中应对照评审专家意见进行调整修改的，应在消防设计技术审查环节予以审核确认。

　　三是规范了文书式样。《评审办法》以附件形式提供了特殊消防设计专家评审工作中需要的5种文书式样，主要包括消防审验主管部门报送特殊消防设计专家评审的请示、专家评审服务保密承诺书、评审专家独立出具的评审意见表、专家组评审意见、评审专家权利和义务告知书等，提高了特殊消防设计专家评审实效。

　　三、几点说明

（一）关于上位法依据

《评审办法》是依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第58号）和《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2024〕3号），结合我省特殊消防设计专家评审工作实际研究制定，本办法未尽事宜应执行住房城乡建设部相关规定。

（二）关于申报流程

省住房城乡建设厅严格贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》关于加强消防审验信息化建设的规定，2023年8月建设并启用省建、省市县共用的消防审验管理系统，特殊消防设计专家评审基于消防审验管理系统，实现全程网办、全过程留痕、评审资料永久保存，相关申请审批流程在《评审办法》中做出了具体规定。

（三）关于申报资料

《评审办法》对申请特殊消防设计专家评审应当提交的特殊消防设计技术资料做出了明确规定，建设单位、市县消防审验主管部门应严格按照《评审办法》规定准备申请资料和审查资料。省住房城乡建设厅收到报请资料后，将组织专家对报请的必要性进行审查，审查通过后依法组织特殊消防设计专家评审。

山东省住房和城乡建设厅

2024年8月31日