单县“三化联动”为农房建设管理赋能

近年来，单县聚焦聚力宜居宜业和美乡村建设，以加快新型城镇化进程、推动新农房建设、促进城乡融合发展为目标，以加强乡村建设工匠培训管理、限额以下工程安全建设管理、数字平台远程化服务管理为抓手，创新农房建设管理“三化联动”工作新模式、新路径，着力打造全省乡村振兴齐鲁样板单县示范。

一、坚持顶层设计规范化。单县严格按照“县级统筹+部门联动+镇级建网”工作思路，形成了三级层面良好工作格局。一是强化高位推动。县委、县政府多次召开专题会议高位推进，研究制定《关于进一步加强乡村建设工程质量安全管理的通知》《单县农房建筑工匠管理办法》《单县农房建设管理工程考核办法》等一系列政策文件，扎实推进各项措施、责任落实落地，围绕“一村一品”建设思路，加强技术保障，落实农房建筑统一设计制度，聘请高资质设计单位编制《单县新型农居设计图集》，创新推出18套户型供农户选择。二是强化部门联动。加强与县农业农村、自然资源规划等部门协调联动，依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理，掌握第一手资料，对建筑面积、层高、风貌进行严格控制，严禁出现未批先建、大农房等现象。三是强化督导驱动。成立农房建设管理工程专项考核小组，建立“农房建设管理‘网格化’巡查制度”，由各乡镇（街道）乡村规划建设监督管理办公室牵头，在全县建成502个网格，配备网格员1000余名，重点对农房建设管理工程施工现场“五个全覆盖”落实情况进行督导检查，负责向乡镇（街道）上报村居内建设工程基本情况，并协助开展日常巡查、安全隐患排查，同时对全县22个乡镇（街道）建立农房管理监督及民生问题反馈机制，实现了实现动态排查无缝隙、网格管理全覆盖。

二、实现限额以下全域化。坚持“县级指导、属地负责、社会监督”的工作原则，实现对限额以下工程能知道、能落责、能考核、全覆盖。一是技术指导全覆盖。在技术人员相对缺乏的普遍状态下，保持并实现了监理、设计的技术下沉，为乡村建设管理奠定的坚实基础。二是审批备案全覆盖。建立限额以下工程乡镇（街道）申请、审批、备案、存档制度，用全流程整合业务办理的多体系，实现了一体化管理体系构建。三是定量考核全覆盖。以限额以下工程质量与安全为目标，加强对各乡镇（街道）农房建设管理工程的定量考核，每季度考核一次，年终总体评价。强化考核结果运用，评价结果纳入全县高质量发展综合绩效考核成绩，引导各乡镇（街道）强化质量安全红线意识，把好安全建设关口。

三、创新管理平台智慧化。对全县农村建筑工匠进行数字化管理，建立管理目录并纳入信息化平台，向社会公布工匠相关信息，引导建房农户选择信誉良好、技术过硬的工匠。运用数字化手段实现一网受理、一链办理，全面提升“掌上办”智能办理水平，审批周期缩短了五分之四以上，真正做到让数据多跑腿、人员不跑路。

借助“智慧住建”平台，探索新型算法，创新建模，增设农村房屋建设管理模块，以安全生产“零事故”为目标，打造综合管理平台，通过大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，转变行业监管模式，研发新型远程采集设备，实时察看工程施工现场，一个领导掌控多个项目、一个专家把控全县工地，实现“足不出户的一对多”，通过远程“把脉”，实现了建筑质量的“远程会诊”，创新探索出农房建设监管的新路径。